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政府和社会资本平等合作的前提,析增需要双方的能力相当,否则,很难实现收益和风险在双方的有效匹配。制总政府和企业均希望对方承担更多风险。难点之四:阴阳益机部分PPP项目的财政承受能力论证和物有所值评价流于形式2015年财政部先后出台了《PPP项目财政承受能力论证指引》和《物有所值论证指引》,阴阳益机旨在规范PPP项目的运作,防范财政风险。

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